近年来,通渭县坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,强化组织推动、整合优化资源、积极探索创新,严格落实“中心吹哨、部门报到”机制,以调为先、联动解纷、源头治理,充分发挥先行调解,将纠纷化于未发、止于未诉的作用,民商事诉讼案件数稳步下降。2024年以来,共先行调解案件2435件,调解成功1639件,调解成功率67.31%,占同期法院收到起诉的42.23%。2024年、2025年,法院受理案件同比分别下降22.12%和18.7%。成为全市民商事案件数量唯一下降的县区,实现了法律效果和社会效果的有机统一,促进了社会和谐稳定。
加强组织领导,高位推动实战运行
充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,高位推动诉调对接实战化。县委主要领导深入政法单位调研、听取工作汇报、及时解决问题,全县主动创稳暨“社会治理比安全看稳定”行动推进会议、矛盾纠纷排查化解暨信访积案化解推进会就“警调、诉调、访调”对接工作作出安排部署,并将矛盾纠纷排查化解、信访积案化解、重点人员服务管控三项工作提级为“一把手”工程,坚持主动上手、深研细谋。县委政法委充分发挥牵头抓总作用,整合优化资源、打造实战平台,在全市率先将县法院民事立案窗口整体迁入县综治中心,内设法官团队工作室、法院民事立案功能室,速裁快审法庭和家事调解室、金融纠纷调解室、巾帼调解室三个功能调解室,2名公职律师、8名人民调解员常驻综治中心开展诉前调解工作,全面建成了集法律服务、纠纷调解、司法确认、速裁快审、便民服务为一体的诉源治理、诉调对接工作平台。
强化工作措施,协调联动应调尽调
按照“非诉挺前、应调尽调”原则,建立健全对接受理、合力攻坚、精准派单、规范高效运行机制,将工作重心向诉前延伸,健全完善“人民调解挺前、司法确认赋权、执行和诉讼托底”的诉调对接机制。充分发挥县综治中心窗口功能,对各方调解资源统一调度、集约管理、闭环管理;对疑难复杂纠纷及重大、特殊事项,通过召集联席会议、会商研判、合力攻坚;对金融借贷、婚姻家庭、人事争议等民事案件全面受理,依法化解,切实降低了诉讼增量。同时,积极引导群众接受公共法律服务和法律咨询,进一步提升广大群众的法律意识,让群众在民事行为中完全达到“一站式”服务,享受到最大限度的司法资源。2024年以来,县法院共受理民事诉讼案件2907件,委托非诉调解2435件,调解成功1639件,委派率83.76%,调解成功率67.31%。其中,县法院驻综治中心工作站受理民商事诉讼案件1507件,委派县综治中心调解室893件,委派率60.25%,调解成功648件,调解成功率72.56%,实现了矛盾止于诉外,纠纷化于诉前的良好社会效果。
积极探索创新,品牌调解提质增效
结合通渭人喝“罐罐茶”的生活习惯和“能在一起喝茶,什么事都好说”的茶文化情结,创新“罐罐茶调解法”,进一步释放了人民调解的新活力,成为通渭社会综合治理中的调解品牌。在县综治中心设立“罐罐茶调解室”,在乡镇挂牌成立“示范调解室”10个,紧盯农村土地、邻里纠纷等领域矛盾纠纷,在深入细致排查,充分研判分析的基础上,采取“罐罐茶调解法”,让双方当事人共处一室、品茶说事,互吐心声,耐心细致开展矛盾纠纷调处化解,及时消除问题隐患,诉前调解成功率显著提升。2024年以来,“罐罐茶调解法”被法治网、中国法院网、甘肃法治报报道推广。最高人民法院新闻局、中央电视台“今日说法”栏目组共同打造的“走近定西一线法官”直播栏目对县综治中心“罐罐茶调解室”进行了直播报道。“罐罐茶调解法”累计化解纠纷466件,真正达到了化解调处一起,感化教育一片的良好作用。