“十三五”定西市司法行政成果巡礼社区矫正工作

 

蓄势扬帆破浪行 砥砺奋进新征程

 

——“十三五”定西市司法行政成果巡礼社区矫正工作

 

本网讯（通讯员 朱麒名）十年磨一剑。甘肃省定西市司法局社区矫正工作，在定西市委、市政府和省司法厅的正确领导下，紧紧围绕“安全稳定首要任务”和“两个坚决防止”的工作目标，社区矫正法治化、专业化、社会化和智能化建设不断取得新突破。社矫对象在矫期间重新犯罪率低于全国0.2％的平均水平，实现了良好的法律效果和社会效果。在2018年中央政法委太原政法改革调研会上，定西市司法局作为唯一司法行政单位就社区矫正刑罚执行一体化工作交流发言。

 

制定了《定西市社区矫正安全稳定形势和风险隐患定期研判分析制度（试行）》《定西市社区矫正工作突发事件应急处置预案》《定西市社区服刑人员请销假制度》等，为确保调查评估、接收衔接、监督管理、教育矫正以及适应性帮扶等各环节依法依规执行提供了制度遵循。

 

靠实执法责任    以精准管理确保安全稳定

 

——依托“三级平台”，强化精准管理，全面建成覆盖市县乡三级的“智慧司法”网络平台。

 

——划分“三个级别”，强化分类动态管理。根据风险评估结果将社矫对象划分为宽管、普管、严管三个管理级别，实行差别化管理。

 

——紧盯“三个重点”，强化日常依法管理。认真把握“重点对象”严密掌控、“重要节点”加密排查、“重点检查”督促整改等“三个重点”。紧扣社区矫正调查评估、矫正接收、矫正宣告、监督管理、执法督察、考核奖惩、刑罚变更、教育矫正、社区服务、社会适应性帮扶和期满解矫等关键环节，在重大节日、重点时段，加强监管力度，采取自查、互查、督查、抽查等多种方式，开展“地毯式”排查整改，确保对每名社矫对象都能闻其声、见其面、观其行、长其智、知其情。

 

拓展教育途径   以多元共治提升矫正质量

 

——完善教育帮扶内容。近年来多次在女子监狱、定西监狱、武都监狱、临夏监狱等开展了一系列慰问帮教活动，累计为定西籍服刑人员赠送价值10万余元的慰问品。积极开展“感恩归途”离监探亲活动，2018年、2019年春节期间，定西籍6名服刑人员暂时离开高墙与家人欢度春节，教育改造质量进一步提升。组织近千名社矫对象进监集中教育，开展警示法治教育、心理健康学习、集体训练劳动，通过看服刑人员狱中生活、听服刑人员现身说法、谈自己观后体会，让社矫对象切实感受到失去自由的痛苦，更加珍惜社区矫正机会，有效提升了刑罚执行工作的针对性和实效性。

 

——创新教育帮扶方式。注重发挥互帮共建民警身份优势，积极推进刑罚执行一体化建设，联合定西监狱制定了《关于定西市司法行政机关与定西监狱互派干部挂职锻炼的通知》。定西监狱每年选派4名民警积极参与社区矫正工作，坚持入矫宣告、集中教育、重点约谈“三个必到”，推动了监禁与非监禁刑罚执行制度的优势互补。

 

——丰富教育帮扶载体。推广应用“互联网+”教育实践模式，建立网上网下互为补充的自我教育、自我学习机制，采用社矫对象喜闻乐见的方式，让他们有新鲜感、愿意学、学得进去，最大化满足各层次社矫对象的学习需求。

 

——建强教育帮扶阵地。以社区（村）为主阵地，成立矫正小组，建立个性化矫正方案，形成每周一走访，每半月一谈心，每月一例会的“五管一”“五帮一”模式。并以“五老”（老党员、老干部、老专家、老教师、老模范）为主体，组建社区帮教队伍。通过义务宣讲、走访谈话、言传身教，在社矫对象身边形成“做好事，走正道”的强大正能量，实现了社区矫正的多元共治。全市社矫对象通过捐赠物资、排查值守、宣传劝导等方式积极投身新冠肺炎疫情防控工作，累计捐款捐物2.85万元，被定西市电视台进行了专题报道。

 

深入学习宣传  以法律八进凝聚社会共识

 

——抓“关键少数”，领导干部带头学。将《社区矫正法》纳入各级党委会前学法、中心组学法年度计划，制定学习宣传方案，按照“谁执法、谁普法”的要求，实施市、县(区)、乡（镇）“三级”联动，全面开展学习宣传，增强依法矫正理念。

 

——抓“执法先行”，执法人员深入学。组织社区矫正相关部门，开展了多种形式的知识讲座、专题学习、交流研讨、考试测评等，对全市386名社区矫正工作人员全部进行考试，平均成绩92.6分，切实做到有法必依、执法必严。

 

——抓“适用范围”，矫正对象全面学。开设市县两级微信公众号、普法平台、微信群等线上“云课堂”，向社矫对象及时传达社区矫正法及其解读内容。印制《定西市社矫对象学习笔记》3000本，认真组织社矫对象进行集中学习和知识测试，参考率为100%，平均成绩在80分以上，促使其依法接受社区矫正。

 

——抓“绝大多数”，人民群众广泛学。加强传统和新媒体的综合运用，采取线上与线下、主题宣传与业务宣传、对内宣传与对外宣传相结合的方式，创新推动《社区矫正法》法律知识进机关、进乡村、进学校等“法律八进”主题宣传活动，放发《社区矫正法》宣传册3万余份。

 

积极履行职责   以靠实责任汇集同心合力

 

——强化协同配合，形成监管改造合力。建立市、县两级社区矫正联席会议工作制度，建成覆盖县区司法局和全省监狱、戒毒所的远程视频会见系统，使服刑人员在监狱内与其亲属实现异地会见，有效降低了亲属探视成本，促进了改造积极性，努力实现监所教育改造工作社会化，社会帮教工作前端化。

 

——强化部门联动，形成教育帮扶合力。积极协调解决社矫对象在就业、医疗、教育、社保等方面的困难。累计落实低保661人、社会保险1060人、临时性救助33人、落实承包田8193人、开展技能培训2604人次、就业就学指导2474人次、其他帮扶1144人次。

 

优化基层保障   以科技支撑助推智慧矫正

 

——全面建成社区矫正监管中心。全市先后投入200多万元，市局及各县区全部建成了社区矫正监管中心，具有报到宣告、教育培训、心理治疗等11个功能室。

 

——加快构建社矫智能管理平台。全面建设社区矫正管理系统、社区矫正对象智能管控系统和远程视频音频督察系统，实现了社区矫正基础数据的部、省、市、县、乡五级联网。全市社矫对象监管教育网络覆盖率100%，数据共享率100%。2019年投入资金270万元，建成社区矫正远程视频音频督察系统，各级社区矫正机构每月采取现场点检、电话抽检、网上巡检、远程视频点检等方式，开展点检执法工作。真正打造出集“管理、教育、服务”为一体的社区矫正工作平台。（定西市司法局供稿）